成建委〔2018〕281號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門，市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站，在蓉建設(shè)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位：

當前，我市即將進入汛期，建筑施工生產(chǎn)安全事故多發(fā)易發(fā)。為貫徹省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦《四川省2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（川地災(zāi)指辦〔2018〕6號）、市政府安委會《關(guān)于切實做好 “五一”節(jié)和汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（成安委〔2018〕9號），加強汛期施工現(xiàn)場安全管理，防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照省委省政府、市委市政府有關(guān)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作要求，結(jié)合市政府近期重點工作安排，現(xiàn)將防汛有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視，提高對防汛減災(zāi)工作嚴峻性的認識

各有關(guān)單位要牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”理念，進一步認清今年我市汛減災(zāi)工作的復(fù)雜性和嚴峻性，提高警惕，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，對汛期安全生產(chǎn)工作“早安排、早部署”，把市委、市政府防汛減災(zāi)各項工作部署抓實抓細抓具體，確保我市建設(shè)工程安全度汛，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、壓實責任，強化防汛減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

嚴格落實企業(yè)防汛安全主體責任，壓緊壓實防災(zāi)減災(zāi)責任，嚴格落實施工企業(yè)、項目負責人帶班制度，有針對性地完善各項管理制度，科學(xué)布置防控力量，扎實開展好應(yīng)急準備。按照“橫向到邊、縱向到底、不留空擋”的要求，層層落實責任，層層傳導(dǎo)壓力，把責任落實到具體單位和人員。

嚴格落實監(jiān)管責任，各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強值班值守，遇到災(zāi)情迅速調(diào)度安排，果斷有力處置。嚴肅應(yīng)急搶險救援紀律，強化汛期責任管理，一級抓一級，層層抓落實，確保汛期安全生產(chǎn)措施全面落實。對責任不落實、工作不到位、因應(yīng)急搶險救援不力引起較大損失的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。

三、突出重點，開展重點部位隱患排查

建設(shè)工程各方責任主體單位要進一步加強施工現(xiàn)場汛期安全管理，認真組織開展地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、施工安全風(fēng)險隱患區(qū)域（點位）評估排查，迅速組織力量對隱患進行徹底整改，做到不留空白、不留死角。

（一）加強深基坑安全管理。一是加強在建深基坑工程管理，對設(shè)計及施工方案進行核查，對施工現(xiàn)場按圖施工情況及變形觀測情況進行檢查，督促施工現(xiàn)場建立健全汛期管理制度和應(yīng)急救援措施，入汛前應(yīng)開展防汛應(yīng)急演練活動。加強邊坡及毗鄰建（構(gòu)）筑物變形觀測，做好觀測記錄，及時發(fā)現(xiàn)隱患，采取有效措施，防患于未然。二是完善停工深基坑工程管理機制，對長期停工深基坑項目進行梳理，建立問題臺賬，督促業(yè)主單位、施工單位完善現(xiàn)場應(yīng)急救援措施，入汛前組織一次基坑支護結(jié)構(gòu)安全性能檢測，采取有力措施平安度汛。加強對于屬地政府的工作對接，積極開展相關(guān)工作研究，加強對停工深基坑項目的應(yīng)急管理。針對基坑支護已超出設(shè)計年限，支護結(jié)構(gòu)安全性能檢測存在問題且近期不能復(fù)工的項目，應(yīng)在主汛期來臨之前盡快組織加固或回填。

（二）加強有限空間作業(yè)安全管理。重點加強市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）汛期有限空間作業(yè)安全管理，建立健全危大工程安全管理體系和有限空間作業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面開展安全隱患排查整治工作。嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度和“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)規(guī)定，加強施工作業(yè)過程中安全管理。加強有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)，有針對性地做好安全技術(shù)交底工作。制定有針對性的有限空間作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案,入汛前進行一次演練。

（三）加強地質(zhì)災(zāi)害防范。施工單位要對施工現(xiàn)場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險的隱患進行認真排查治理，特別是對宿舍、工棚、倉庫等重點位置要科學(xué)選址，在確保安全的前提下進行生產(chǎn)作業(yè)和居住。

（四）加強建筑起重機械安全管理。強化對塔吊等大型機械設(shè)備基礎(chǔ)固定狀況和各種安全裝置靈敏程度的檢查，提高設(shè)備抗風(fēng)、防雨、防雷擊和防倒塌性能。對存事故隱患的起重機械設(shè)備，要立即停止使用，限期進行整改。對整改達不到標準要求的，堅決停止使用，嚴禁機械設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，嚴禁操作人員無證上崗和起重吊裝等違章作業(yè)。

（五）加強腳手架安全管理。防范的重點是立桿基礎(chǔ)與排水措施的落實情況，要做到基礎(chǔ)平整、堅固，排水通暢。近期，各企業(yè)要對腳手架進行一次全面檢查，特別是拉結(jié)點的設(shè)置與固定情況。該緊固的緊固，該增設(shè)的增設(shè)，做到拉結(jié)有效，確保腳手架整體穩(wěn)固、牢靠。

（六）加強臨設(shè)汛期安全管理。要對施工現(xiàn)場的宿舍、食堂、辦公室、倉庫等臨時設(shè)施進行一次全面的安全檢查。對距離深基坑過近，不能滿足安全要求的臨設(shè)要堅決予以拆除，防止坍塌事故的發(fā)生。對存在安全事故隱患的臨時設(shè)施，要立即采取措施，該維護的維護，該加固的要進行加固，確保工人的生命安全。

（七）開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作。按照市政府安辦《成都市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作方案》（成安辦〔2018〕21號）要求，即日起至6月15日，利用2個多月時間集中開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作，建立完善建設(shè)工程危險化學(xué)品風(fēng)險防控體制機制，進一步規(guī)范建筑工地危險化學(xué)品管理，防范化解施工現(xiàn)場危險化學(xué)品安全風(fēng)險。

四、優(yōu)化流程，做好防汛應(yīng)急演練和應(yīng)急響應(yīng)工作

各有關(guān)單位要狠抓汛期各項防控措施落地落實，細化防災(zāi)、搶險、救援等各項措施，落實物資準備，保證設(shè)施設(shè)備運行正常。對防汛應(yīng)急預(yù)案進行再檢查再完善，優(yōu)化工作流程，確保一旦災(zāi)害發(fā)生能夠有力有序有效應(yīng)對。

（一）各有關(guān)單位要抓緊開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，進一步檢驗預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機制，提升防汛突發(fā)事件的處置能力，一旦發(fā)生防汛突發(fā)事件，能夠迅速開展防汛搶險救災(zāi)，全力減輕災(zāi)害損失。

（二）密切關(guān)注當?shù)貧庀蟛块T的預(yù)報信息，及時掌握汛情預(yù)警。接到汛情預(yù)警后，各單位應(yīng)按預(yù)警等級要求啟動相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)，加大預(yù)警響應(yīng)期間現(xiàn)場巡查頻率，對重大隱患點實行24小時監(jiān)測，一旦發(fā)生險情及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（三）暴雨預(yù)警響應(yīng)期間，各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站主要負責人要確保通訊暢通，加強與各建設(shè)工程施工現(xiàn)場的信息溝通，指導(dǎo)施工現(xiàn)場做好隱患排查和消除工作，對可能引發(fā)防汛突發(fā)事件的隱患部位，采取抽排積水、支護加固、停止施工等應(yīng)急措施，以降低風(fēng)險。落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時汛期值班制度，各防汛應(yīng)急搶險隊伍保持待命狀態(tài)，并進行裝備、器材、物資儲備清查盤點。

（四）發(fā)生建設(shè)工程防汛突發(fā)事件后，有關(guān)單位要做好應(yīng)急處突工作，迅速調(diào)集本單位防汛應(yīng)急搶險隊伍、設(shè)備物資到達現(xiàn)場，開展先期搶險救援工作，必要時對事件危險區(qū)域采取抽排水、支護、加固、回填等處置措施。做好事故現(xiàn)場及隱患危險部位的變形監(jiān)測，預(yù)防事故災(zāi)害擴大。

（五）各有關(guān)單位要嚴格按照“屬地管理、分級負責”原則，暢通信息發(fā)布渠道，優(yōu)化信息報送流程。堅持“快報事實、慎報原因”的原則，按照“首報要快、續(xù)報要準、終報要全”的要求，切實做好建設(shè)工程汛期突發(fā)事件的信息報送工作。凡屬應(yīng)報范疇的重大突發(fā)事件信息，必須在事發(fā)20分鐘內(nèi)口頭報告，2小時內(nèi)書面報告。

（六）當現(xiàn)場搶險救援需求超出企業(yè)處置協(xié)調(diào)能力時，應(yīng)及時報請上級防汛部門支援。

五、強化監(jiān)管，加強汛期施工安全監(jiān)督檢查

各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站要在前期開展汛期安全檢查工作的基礎(chǔ)上，進一步加大對可能存在山洪、滑坡、泥石流、垮塌、倒灌、內(nèi)澇等災(zāi)害危險的建設(shè)工程的汛期安全監(jiān)督檢查工作。

（一）檢查建設(shè)工程防汛安全主體責任落實情況。重點檢查各方責任主體防汛應(yīng)急組織體系及管理制度、責任制落實情況、防汛安全隱患排查治理情況。檢查防汛應(yīng)急預(yù)案以及物資、設(shè)備、器材儲備情況。檢查搶險救援人員的訓(xùn)練培訓(xùn)和防汛演練情況。

（二）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。加大安全監(jiān)督檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促整改，及時消除隱患。對制度不健全、措施不落實的、隱患整改不力的，要按照“零容忍、嚴查處”的要求，堅決追究相關(guān)企業(yè)和責任人的責任，并納入信用管理。

（三）建立防汛安全動態(tài)監(jiān)管臺賬。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)定期對所監(jiān)管的深基坑（溝槽）、軌道交通、有限空間等重點工程開展安全隱患動態(tài)普查，建立防汛安全動態(tài)監(jiān)管臺賬，對施工現(xiàn)場汛期動態(tài)隱患排查治理、危險源監(jiān)測、預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急預(yù)案的編制執(zhí)行、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)等情況進行動態(tài)掌控，要做到及時維護更新，為開展安全度汛工作提供數(shù)據(jù)支持。

附件：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防汛動態(tài)監(jiān)管臺賬

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年5月11日

（聯(lián)系人：黃馬養(yǎng)；聯(lián)系電話：61889288）